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新疆生产建设兵团第七师2017年度履行教育职责情况自查自评报告
信息来源:七师教育局 日期:2018-06-22 17:57:21 【字号: 】 编辑:内容管理用户

兵团教育督导委员会办公室:

    根据《兵团办公厅关于印发<新疆生产建设兵团贯彻落实《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》实施方案>的通知》(新兵办发〔2018〕35号)要求,第七师扎实开展自查自评工作。现将有关情况报告如下。

一、教育基本情况

    截至2017年12月,七师各级各类学校30所(含幼儿园),专任教师2142人(含幼儿园),在校生21734人。其中,幼儿园13所,专任教师259人,在园幼儿3841人;义务教育阶段学校(完全小学2所、九年一贯制学校11所、十二年一贯制学校1所、完全中学1所)15所,专任教师1525人,在校生13578人;普通高中3所,专任教师312人,在校生3611人;中职学校1所,专任教师46人,在校生704人。

二、自查情况

    七师成立了第七师履行教育职责评价工作领导小组,下设办公室,办公室设在第七师教育督导委员会办公室。七师印发了《第七师贯彻落实〈对省级人民政府履行教育职责的评价办法〉实施方案》(师办发〔2018〕40号)。七师有关部门和团场及学校根据职责分工、对应测评体系,全面认真地开展了自查自评。第七师教育督导委员会办公室在师各部门自查自评基础上,汇总形成了第七师2017年度履行教育职责情况自查自评报告,报经第七师审核同意后在第七师门户网站进行了公示。

    经自查,92个测评点中有18个测评点不属于第七师履行教育职责范围;实际自查自评测评点为74个,完全落实的有67项,占90.54%;基本落实的有7项,占9.46%。

三、评估指标完成情况

    2017年,第七师坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十八大、十九大精神,坚持教育优先发展战略,统筹推进第七师教育事业健康持续发展,努力办让职工群众满意的教育。

    (一)贯彻执行党的教育方针情况。

    1.全面贯彻党的教育方针。认真贯彻党中央治疆方略和对兵团定位要求,全面深化教育改革,全面落实立德树人根本任务,全面实施素质教育。下发了7个涵盖各级各类学校贯彻落实党的教育方针的文件,并对相关工作进行了具体安排部署,将党的教育方针落实到了具体的教育教学实践中。

    2.加强党对教育工作的领导。2017年七师进一步完善和建立了对教育工作的统筹协调工作机构和机制;师行政常务会议专题研究教育工作1次,党政主要领导批示教育工作9次,师党委、师办公室印发、转发教育工作文件14份,在“第二、第三季度重点工作安排”中对教育工作进行了有针对性的布置,师信息快报也对教育工作进行了及时报道;重视中小学党建和思想政治工作,印发了《七师师级领导干部联系指导一团“三进两联一交友”活动方案》,七师副师级以上领导干部全部参加。同时,积极推进“民族团结一家亲”活动。

    3.加强和改进教育系统党的建设。一是实现了党的组织和党建工作全覆盖。七师各级各类学校党员981人,党总支5个,党支部23个,党小组76个,在高级中学和职业技术学校建立了党委;二是出台了《2017年党建工作“十个一”目标考核细则》,师与团、团与学校层层签订了党建工作责任书,并组织全师学校党组织结合教育实际开展活动和专项督查,着力解决了党建工作制度落实力度不够等10多个问题,规范了学校党建工作,年终将“十个一”落实情况(包括履行教育职责情况20分),纳入到了对团场及师机关部门的综合考核中。

    4.落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。组织召开了七师纪委九届二次全体会议,明确了2017年全师党风廉政建设和反腐败工作任务,层层签订了党风廉政建设党委“主体责任书”和纪委“监督责任书”;召开了3次纪委书记例会,开展了2次涉及教育系统的专项治理检查;同时,师纪委督促教育系统党组织书记认真落实抓党建第一责任、其他领导班子成员“一岗双责”责任。深入开展了“两学一做”常态化及“学、转、促”专项活动。

    5.加强教育系统领导班子建设。一是七师党委组织部按照《农七师团场教育行政部门及各学校领导管理办法》,加强了对师党委管理的教育系统干部和团场教育系统干部的管理、培养和选拔;二是实行党组织领导下的校长负责制,使中小学校党组织充分发挥出了领导核心和战斗堡垒作用;三是2017年度,七师党委组织部组织教育系统15人次参加了干部培训班,选派8名教育系统干部到喀什地区和第一师、第三师挂职,选派了7名中小学、幼儿园骨干教师赴一团支教一年,选派了22名骨干教师开展师域交流,选派了7名教师赴十四师支教。

    6.加强和改进学校思想政治工作。将思想政治工作、精神文明工作与融入教育教学全过程,积极参与兵团“文明校园”评选,组织开展了“少年传承中华传统美德系列教育”“三进两联一交友”等系列活动;积极参加兵团级德育示范校评选及中小学德育骨干教师培训。

    7.把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权和话语权。一是师党委高度重视意识形态工作,成立了以党委书记、政委为组长、分管领导为副组长、各相关部门为成员单位的师党委意识形态工作领导小组,先后以师党委、师党委办公室名义制定印发了6份意识形态相关的文件,将意识形态工作纳入党建工作责任制,纳入领导班子、领导干部目标管理,纳入年终绩效目标考核;二是师党委将意识形态相关内容作为师党委中心组学习的重要内容,2017年师党委2次召开常委会专题研究了意识形态工作。

    8.维护教育系统安全稳定。七师下发了《第七师加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》,建立了中小学幼儿园安全风险防控领导统筹机制;下发了《2017年春季开学专项督导》等39份文件,开展了“护校安园”和“暑期安全教育”等专项行动,进一步加强了七师中小学、幼儿园安全工作。

    9.加强国家通用语言文字工作。成立了第七师普通话测试站,建立了第七师普通话测试工作制度,七师将国家通用语言文字教育融入各级各类教育,把每年9月第三周定为七师普通话推普周,并将测试工作列入教育局年度工作计划。目前,七师各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学,达标率100%。

    (二)落实教育法律、法规、规章和政策情况。

    10.落实国家教育法律、法规、规章。一是制定并公布了教育权力责任清单,其中:权力清单40项(行政许可10项、行政处罚10项、行政给付5项、行政检查1项、行政确认1项、行政奖励1项、其他类别2项),责任清单142项(行政许可类责任58项、行政处罚类责任44项、行政给付类责任17项、行政检查类责任5项、行政确认类责任5项、行政奖励类责任4项、其他权力类责任9项);二是印发了《关于印发《第七师义务教育课程设置方案(试行)》的通知》,规范了学校课程设置。

    11.执行国家重大教育政策,推进国家重大教育工程项目。建立完善了“七师义务教育均衡发展”、“做好南疆学前双语教育支教工作”等教育重大政策落实机制;制定了《七师2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》、转发了兵团党委办公厅《关于实施教育惠民工程的意见》《关于切实抓好职业教育的意见》,强化了重大项目审批、工期进度、质量监督等关键环节管理,健全了责任追究机制。

    12.深化教育改革开放。调整了七师推进职能转变协调小组,建立了教育综合改革的领导协调、责任督查、风险评估和舆论宣传机制;选派领导和教师参加高中新课标培训、高考综合改革培训,提请建立标准化考场等为高考综合改革奠定了基础;印发并落实了3个“放管服”督查工作文件,进一步明确规范了教育局权力、责任,理清了各项行政审批事项,进一步规范了学校办学行为。

    (三)各级各类教育发展情况。

    13.鼓励和支持普惠性学前教育发展。根据兵团相关文件要求,按照《第七师学前教育三年行动计划》,积极推进团场幼儿园均衡发展,目前七师所有公办和民办幼儿园均达到了普惠性幼儿园标准,实现了普惠性幼儿园全覆盖目标;同时,严格执行《兵团团场学前三年教育保障机制补助经费管理办法》,落实了补助经费。

    14.促进义务教育均衡发展。一是严格按照《兵团中小学生学籍管理办法实施细则(试行)》管理学生,2017年未出现学生辍学现象;二是严格落实义务教育阶段学生免试就近入学制度;三是落实了师域内城乡义务教育学校建设、编制、经费、装备“四统一”和“两免一补”全覆盖要求,落实了城乡统一的生均公用经费标准;四是寄宿制学校设置符合团场义务教育发展实际,实现了一团一校,12所义务教育学校均达到了兵团基本办学标准,师域办学条件综合差异系数达到了国家义务教育基本均衡标准;五是已经拟定了《兵团第七师师域义务教育优质均衡发展督导评估实施办法》。

    15.推进高中阶段教育普及。按照《2017年七师高中阶段学校招生计划方案》,七师共1589人参加初中学业水平考试,普通高中录取880人,职业技术学校录取709人,普通高中录取率55.4%,职业学校录取率44.6%,普职招生比大体相当。

    16.加快发展现代职业教育。根据《关于加快职业教育发展工作的实施方案》,七师职业技术学校开设了幼儿教育、烹饪、供电技术、电子技术等专业,通过合理调整学校专业设置,形成了就业导向机制;同时,师教育局、人社局、学校主动加强与大中型企业的联系,签订战略合作协议,在课程开发、教师实践、学生实习等方面进行合作;七师职业技术学校办学条件符合《中等职业学校设置标准》的80%以上。

    17.推进高等教育分类发展。七师没有高等教育院校。

    18.支持和规范民办教育发展。2017年七师有1所民办幼儿园,没有财政预算资助;师级相关部门无民办教育审批权和监督管理权。

    19.大力发展继续教育。七师已基本建立了农广校、电大、老年大学等继续教育办学资源保障、监管和评估政策体系。将继续教育纳入区域、行业总体发展规划,构建了惠及全民的继续教育、终身学习服务体系;印发了《第七师老年教育发展规划(2016-2020年)》,构建起了从学前到老年教育的完整学习体系。

    20.加快发展民族教育。支持少数民族学生考取内初中、高中班;七师各级各类学校全部采用国家通用语言文字教学,在校少数民族学生接受国家通用语言文字教学覆盖率达到100%;教师配备能满足教育教学需要。

  21.大力加强国防教育。下发了国防教育工作的指导性文件,组织学校积极参加中小学国防教育示范学校遴选;指导各级各类学校开展学生军训活动,保障军训经费;切实将国防教育政策纳入了学校重要议程和年度工作计划;通过创办少年军校、邀请部队干部战士讲解国防常识或军事技能、观看国防教育片等形式,提高了学生们的国防意识和对维稳戍边重要性的认识。

    22.办好特殊教育。2017年七师户籍适龄儿童共有残疾学生112人,采取普通学校随班就读、送教上门等方式共103名适龄残疾儿童在校(园)就读,残疾儿童少年义务教育入学率92%,未入学(园)接受教育的9人均属人户分离情形;师属各学校招收的残疾学生均未超过5人,所以没有设置特殊教育资源教室。

    23.保障困难群体受教育权利。积极组织开展“全国学生资助规范管理年”活动,严格执行兵团制定的各学段学生资助政策;2017年落实资助资金1586.02万元,资助学生2.1536万人次,实现了从学前教育到高中阶段教育资助工作全覆盖;七师务工人员随迁子女留守儿童和困境儿童关爱保护体系基本建立,七师务工人员随迁子女在入园、就学等方面均能在流入地公办学校平等接受教育。

    24.及时解决教育热点难点问题。2017年关于教育方面问题到师上访的有两人,师信访局都给予了答复,合理诉求基本得到解决。

    (四)统筹推进教育工作情况。

    25.建立教育工作决策管理机制。实行有关教育重大工程、人事、经费、规划等事项由师党委常委、行政常务会议研究决定的制度。调整了第七师非常机构领导小组成员、第七师义务教育均衡发展工作领导小组、七师推进职能转变协调小组,成立了七师做好南疆学前双语教育支教工作领导小组,建立了重要工作、重大工程项目部门联席会议制度。

  26.制定实施教育事业发展规划。一是《新疆生产建设兵团第七师国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中对十三五期间经济社会发展规划优先教育现代化的重点项目作了明确规划;二是印发了《七师中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》、《加快第七师教育发展的实施意见》、《七师2017年为职工群众办“十件实事”建设方案》,转发了《兵团贯彻落实〈国务院办公厅关于加强中西部教育发展的指导意见〉的通知》,全面落实了教育“三个优先”;三是2017年师级财政预算安排教育投入625.21万元,占全师一般公共预算师财政安排支出的1.6%,为七师教育事业的发展提供了资金保障。

    27.优化教育结构和学校布局。建立健全了与七师集聚人口变化趋势相适应的学校布局建设机制,教育结构和学校布局得到了进一步优化;七师各团场均已优化资源配置,实现了一团一校。

    28.制定和完善各级各类教育标准。严格按照兵团制定的义务教育学校基本办学条件标准、幼儿园教职工配备标准、学前及高中阶段学生免费教育补助标准、职业学校生均拨款标准、职业学校机构编制标准等开展相关工作。

    29.强化教育督导。一是师编办下发相关文件,明确了教育督导机构负责本行政区域的教育督导工作,教育督导机构独立行使督导职能,教育督导部门归口管理督政、督学、评估监测相关职能;二是制定了《第七师迎接国家“全国义务教育发展基本均衡县(师、市、区)”督导评估认定的实施方案》,调整了七师教育局督导室人员;三是负责教育督导的人员结构和数量适应督政、督学、评估监测三大职能工作需要;四是预算核拨了督导专项经费5.5万元;五是实现了中小学责任督学挂牌督导全覆盖;六是印发了《改进第七师党委管理的领导班子和领导干部2017年度综合考核工作实施方案》,积极开展了督政、督学、评估监测工作。

    30.建立健全教育领域军民融合发展制度机制。七师没有教育系统介入推进军民融合项目。

  (五)加强教育保障。

    31.依法落实教育财政投入情况。教育投入“三个增长”落实到位。2017年义务教育预算内经费拨款29313.9万元,比上年增长29.9%;预算内经费占财政支出的6.3%,比上年增长1.5%;小学生均预算内教育事业费比上年增长1.3%,初中生均预算内教育事业费比上年增长1.5%。高级中学预算内经费拨款4026.54万元,比上年增长19.09%;预算内经费占财政支出的69.55%,比上年增长13.41%;生均预算内教育事业费比上年增长26.67%;生均预算内公用经费比上年增长7.35%。职业技术学校预算内经费拨款668.93万元,比上年增长34.3%;预算内经费占财政支出的86.49%,比上年增长34.64%;生均预算内教育事业费比上年增长43.71%。

    32.加强教师队伍建设。一是《2017年第七师教育工作要点》中明确了要加强师德师风建设,开展在职教师有偿补课专项督查工作任务;二是七师将师德考核作为职称评定、干部任免的重要依据;三是认真贯彻落实《新疆生产建设兵团第四个五年管理周期中小学和幼儿园教师继续教育规划(2014~2018)》精神,进一步加强了教师队伍建设和专业能力培养;四是七师将特岗招聘作为团场义务阶段学校招录教师的唯一渠道,2017年七师共招录特设岗位教师107人;五是每学年选派教师及校领导干部进行师域内交流;六是教师工资待遇逐年提高,七师中小学教师工资略高于当地公务员工资水平;七是2017年预算内公用经费1603.8万元,其中用于教师培训支出96.37万元,占公用经费支出的6.01%。

    33.加强教材建设。七师各学校严格执行国家课程方案,所有中小学开足开齐了国家课程,义务教育语文、历史、道德与法治三科全部使用国家统编教材,其他教材均在兵团中小学教材目录中选用;定期开展了监督检查,没发现不按照要求使用国家统编教材的情况;七师教育局有专人负责按照国家、兵团制定的教材管理办法管理本地教材。

    34.改善学校办学条件。2017年七师义务教育和高中阶段学校已经全面消除了56人以上超大班额,也没有超大规模高中学校;中职生均教学仪器设备值154.5元,生均教学仪器设备能基本满足学校正常的教学需求;正在申请建设标准化考点。

    35.加快教育信息化进程。一是成立了教育信息化建设工作领导小组,明确了教育信息化部门责任。加大了教育信息化投入,明确了义务教育学校公用经费的8%-10%用于信息技术教育,2017年通过师采购中心招标,完成了教育信息化298台多媒体一体机设备的招标、安装、验收工作;二是将教师信息技术应用能力作为教师资格认定、资格定期注册、职务(职称)评聘和考核奖励等的必备条件;三是建立了推动教师主动应用信息技术的相关制度;四是实现了各级各类教育优质数字教育资源的共建共享和有效应用;五是基本实现了各级各类学校宽带网络全覆盖并满足带宽使用需求。

   (六)规范学校办学。

    36.坚持正确办学方向。一是开展12项德育教育活动,全面推动了社会主义核心价值观进学校、进课堂、进头脑;二是组织开展“文明校园”评选活动,评选出师级文明校园4所,其中师高级中学、131团奎管处中学获得了兵团文明示范学校称号;三是师级以下党委没有以升学率(考取重点大学人数等)对所辖区教育行政部门和学校进行奖惩的现象;四是七师共建设5所团场学校少年宫;五是师举办了田径、足球、篮球、乒乓球运动会,各学校举办了艺术展演等活动。

    37.完善学校管理制度。下发了《转发<关于加强中小学章程建设工作的指导意见>的通知》就加强中小学章程建设作出了具体指导,目前各学校均有章程;下发了《七师开展全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件专项督导工作》、《关于开展幼儿园规范办园行为专项督导督导检查的通知》,并对中小学、幼儿园办学(园)条件资格进行了全方位检查;下发了《关于印发<第七师中小学教师资格定期注册制度改革试点实施方案>的通知》,对各级各类学校和幼儿园教师依法执教情况进行了摸底检查;七师始终坚持立德树人根本任务,通过开展文明校园创建、艺术展演活动、优秀文化传承等德育活动促进了学生德智体美全面发展。    

    38.维护正常教育教学秩序和师生合法权益。印发了《第七师加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设实施方案》,建立了相关职能部门共同参与的领导机制;建立健全了预防处置中小学生欺凌方案和长效机制;2017年七师下发关于教育系统安全管理方面文件39个,对中小学幼儿园传染病防控、食品卫生、学生乘车、安全、春秋季开学等开展了专项督导和安全隐患排查整治工作,全年未发生重大安全事故。

四、存在的突出问题

    (一)学前教育保教力量薄弱,师团配套资金投入不足;义务教育阶段学校教师结构性短缺问题突出;中职专业课教师短缺,教育质量不高、产教融合程度还需进一步提高。

    (二)优质教育资源短缺,可持续发展的教师培养及交流体制和教育经费保障机制建设还不完善。

    (三)惠及全民的继续教育、终身学习服务体系还需进一步完善,社区教育和老年教育学习形式单一、内容不够丰富。

五、今后努力方向

    (一)完善教育经费保障机制,加大教育投入。要针对教育发展的薄弱环节和短板,持续性和稳定性的加大教育投入,落实教育经费法定增长,不断改善各级各类学校的办学条件。

    (二)优化教育资源配置,深化教育教学改革。坚持推进城乡义务教育优质均衡发展;不断完善学前教育“团办团管”体制机制;推动中职产教深度融合,配强专业课教师;制定全师教师动态管理机制,促进教育人才资源流动。

    (三)构建终身学习公共服务体系,提高社区教育和老年教育水平。建设覆盖全师城乡、开放便捷的公共学习场所;积极推进各类学习型组织建设。


  

新疆生产建设兵团第七师办公室       

2018年6月22日             

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